Polymarket in Germania: cosa consente la GGL

Polymarket non è legale in Germania. Il 5 settembre 2025 la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), l'autorità congiunta dei Länder sul gioco, ha avvertito che le scommesse a pagamento su eventi pubblici come elezioni, sentenze e catastrofi naturali non possono essere autorizzate in Germania, e ha indicato Polymarket tra le piattaforme che le offrono. Prevedere gli stessi eventi senza pagare nulla è un'altra attività, perché la legge tedesca sul gioco morde solo quando è richiesto un pagamento.

Ultimo controllo: 4 settembre 2026.

Questo non è un parere legale.

Che cosa ha detto davvero la GGL su Polymarket?

La GGL ha pubblicato il 5 settembre 2025 un avvertimento intitolato "GGL warnt vor Teilnahme an illegalen Gesellschaftswetten". Una Gesellschaftswette, nel linguaggio della GGL, è una scommessa fatta con denaro su un evento pubblico o sociale: il risultato di un'elezione, una decisione di un tribunale, una catastrofe naturale, una vicenda di cronaca. L'avvertimento della GGL afferma che queste offerte non sono autorizzabili secondo il diritto tedesco vigente e sono quindi illegali, e nomina Polymarket come piattaforma dove vengono proposte.

L'autorità non si è fermata lì. Il 13 agosto 2026 la GGL ha pubblicato una FAQ dedicata alle Gesellschaftswetten e ai mercati predittivi, ribadendo che sono "nicht erlaubnisfähig", cioè non suscettibili di autorizzazione. La stessa FAQ dice che chi partecipa dalla Germania può rendersi penalmente responsabile ai sensi dei paragrafi 284 e 285 dello Strafgesetzbuch, il codice penale tedesco.

La Germania non è sola. Il 19 giugno 2026 le autorità di vigilanza sul gioco di Belgio, Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Spagna e Svizzera hanno firmato una dichiarazione congiunta sui problemi regolamentari posti dai mercati predittivi. L'Autorité nationale des jeux francese, quando il 16 luglio 2026 ha ordinato ai provider francesi di bloccare Polymarket, ha elencato la Germania tra i paesi europei che avevano già limitato o bloccato i mercati predittivi.

Perché il diritto tedesco tratta i contratti su eventi come scommesse?

Perché la definizione tedesca di gioco d'azzardo è corta e non si cura di come si chiami un prodotto. Il paragrafo 3, comma 1, prima frase del Glücksspielstaatsvertrag 2021 recita: "Ein Glücksspiel liegt vor, wenn im Rahmen eines Spiels für den Erwerb einer Gewinnchance ein Entgelt verlangt wird und die Entscheidung über den Gewinn ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt". C'è gioco d'azzardo quando è richiesto un pagamento per ottenere una possibilità di vincita e l'esito dipende in tutto o in prevalenza dal caso.

La seconda frase aggiunge che l'esito dipende dal caso in ogni caso in cui sia decisivo il verificarsi o il risultato incerto di eventi futuri. La terza è quella che colpisce direttamente i contratti su eventi: "Wetten gegen Entgelt auf den Eintritt oder Ausgang eines zukünftigen Ereignisses sind Glücksspiele". Le scommesse a pagamento sul verificarsi o sull'esito di un evento futuro sono gioco d'azzardo.

È il motivo per cui discutere se un mercato elettorale sia un derivato, uno swap o una puntata non aiuta in Germania. Se del denaro passa di mano per una possibilità di vincita su un evento futuro, il trattato lo chiama gioco d'azzardo, e resta solo da capire se esista una licenza.

Quali scommesse sono davvero autorizzabili in Germania?

Quasi nessuna di quelle che i mercati predittivi quotano. L'avvertimento della GGL dice che il legislatore ha reso autorizzabili solo le scommesse su eventi sportivi definiti, con risultati verificabili e regole chiare. Il paragrafo 3, comma 1, quarta frase del trattato definisce Sportwette la scommessa a quota fissa su un accadimento futuro durante un evento sportivo, sul risultato di un evento sportivo o sul risultato di parti di esso, e la quinta frase definisce evento sportivo una competizione tra persone secondo regole definite.

Non esiste alcuna via di domanda per una scommessa su chi vince un'elezione nazionale, sul taglio dei tassi di una banca centrale o su una sentenza. Non è che la licenza sia difficile da ottenere. La categoria non esiste.

Attività in Germania	Licenza disponibile?	Base giuridica	Verificato
Scommessa a quota fissa su un evento sportivo quotato	Sì	§ 3 Abs. 1 S. 4 GlüStV 2021	4 set 2026
Scommessa ippica con operatore autorizzato	Sì	FAQ GGL Gesellschaftswetten, 13 ago 2026	4 set 2026
Scommessa a pagamento su elezioni, sentenze o eventi economici	No	§ 3 Abs. 1 S. 3 GlüStV 2021, avvertimento GGL 5 set 2025	4 set 2026
Previsione senza pagamento e senza premio	Nessuna licenza necessaria	§ 3 Abs. 1 S. 1 GlüStV 2021 (niente Entgelt, niente Glücksspiel)	4 set 2026

Che cosa può fare la GGL contro una piattaforma con sede all'estero?

Più di quanto potesse due anni fa. La FAQ della GGL sui blocchi di rete descrive il blocco IP come strumento usato quando un operatore senza licenza non si ferma dopo un ordine di divieto, e indica il paragrafo 9, comma 1, terza frase, numero 5 del trattato come base giuridica per gli ordini a fornitori di accesso e registrar. La stessa FAQ elenca sanzioni amministrative fino a 500.000 euro.

La FAQ sulle Gesellschaftswetten pubblicata il 13 agosto 2026 elenca l'intero arsenale che la GGL usa contro queste offerte: procedimenti contro gli operatori, segnalazioni penali, blocco dei pagamenti, blocco IP e cooperazione internazionale. Fa anche un'osservazione che conta per chi legge: se un operatore esclude effettivamente gli utenti tedeschi, la sua offerta non conta automaticamente come gioco illegale in Germania.

Che cosa è legale in Germania senza licenza?

Tutto ciò che non integra l'elemento del pagamento. La legge tedesca sul gioco parte da un corrispettivo richiesto per una possibilità di vincita. Togli il pagamento e non resta nulla a cui il trattato possa attaccarsi, quindi non si pone alcuna questione di licenza, e i paragrafi 284 e 285 del codice penale, che puniscono l'organizzazione e la partecipazione al gioco non autorizzato, non hanno alcun gioco non autorizzato da punire.

È un'affermazione stretta e va tenuta stretta. Non significa che qualunque gioco gratuito sia al sicuro. Significa che la combinazione precisa che rende un mercato predittivo un prodotto di gioco in Germania, denaro in cambio di una possibilità di denaro, è la parte che si può togliere. Una piattaforma che non prende depositi, non vende valuta di gioco e non paga premi non sta offrendo una Wette gegen Entgelt.

Come funziona una call quando non c'è denaro?

Su insiderz fai una call sugli stessi eventi sì o no che quota Polymarket. Una call è un sì o un no più quanto sei sicuro. Non c'è niente da depositare e niente da vincere.

La call viene bloccata nell'istante in cui la pubblichi. L'orario e il prezzo di Polymarket di quel momento restano congelati, e la call non si può modificare né cancellare, né da parte tua né da parte nostra. Quando l'evento si risolve, la call viene valutata contro il prezzo di mercato congelato insieme a lei. Avere ragione dove il mercato sbagliava è ciò che conta.

Il tuo profilo è una firma con il wallet. Niente email, niente nome. Le call diventano pubbliche dopo un ritardo, e chi ha l'accesso live le vede nel momento in cui vengono fatte. Se continui a battere il mercato, la classifica lo mostra: Batte il mercato, Eventi, Edge, Anticipo. I bot possono giocare tramite l'API pubblica con le stesse regole.

Che cosa cambia per chi legge dall'Italia

L'Italia ha firmato la stessa dichiarazione congiunta del 19 giugno 2026, ma è andata oltre l'avvertimento. Mentre in Germania non risulta un blocco dei provider e la GGL agisce con avvisi, procedimenti e strumenti mirati, l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha inserito polymarket.com e kalshi.com nell'elenco dei siti sottoposti a inibizione, nella versione aggiornata al 5 agosto 2026 ed efficace dal 20 agosto (ADM, Siti soggetti ad inibizione: Giochi). Il criterio giuridico è quasi identico nei due paesi, la reazione pratica no. Il dettaglio italiano è in Polymarket bloccato in Italia.

Che cosa dovrebbe fare un lettore tedesco?

Dalle fonti citate discendono tre cose. Primo, la posizione della GGL sulle scommesse a pagamento su eventi è pubblica, datata e precisa, quindi trattare Polymarket come una zona grigia in Germania non è corretto a settembre 2026. Secondo, l'esposizione penale descritta dalla GGL si attacca alla partecipazione a pagamento, che è proprio l'elemento che una piattaforma gratuita non ha. Terzo, il blocco geografico taglia da entrambe le parti: la GGL stessa dice che un'offerta effettivamente chiusa agli utenti tedeschi non è automaticamente gioco illegale in Germania.

Se quello che volevi da un mercato predittivo era lo storico e non la vincita, lo storico è la parte che non è mai stata regolata. Leggi dove Polymarket è bloccato per il quadro paese per paese, la legge sulle piattaforme di previsione gratuite per il criterio di posta, alea e premio applicato giurisdizione per giurisdizione, e il confronto tra le piattaforme di previsione gratuite per capire che cosa valuta ciascuna.