Polymarket in Deutschland: Was die GGL erlaubt

Polymarket ist in Deutschland nicht legal nutzbar. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) stellte am 5. September 2025 klar, dass Wetten mit Geldeinsatz auf Wahlen, Gerichtsverfahren oder gesellschaftliche Ereignisse in Deutschland nicht erlaubnisfähig sind, und nannte Polymarket ausdrücklich. Prognosen zu denselben Ereignissen ohne Geldeinsatz unterliegen hingegen nicht dem Glücksspielrecht, da der Glücksspielstaatsvertrag zwingend ein Entgelt für den Erwerb einer Gewinnchance voraussetzt.

Stand der Überprüfung: 4. September 2026.

Dies ist keine Rechtsberatung.

Was hat die GGL konkret zu Polymarket festgestellt?

Die GGL veröffentlichte am 5. September 2025 eine behördliche Warnung unter dem Titel 'GGL warnt vor Teilnahme an illegalen Gesellschaftswetten'. Als Gesellschaftswette bezeichnet die Behörde Wetten mit Geldeinsatz auf öffentliche oder soziale Ereignisse: Wahlergebnisse, Gerichtsentscheidungen, Naturkatastrophen oder Preisverleihungen. Die Warnung der GGL hält fest, dass solche Angebote nach deutschem Recht nicht genehmigt werden können und folglich illegal sind. Polymarket wird darin namentlich als Anbieter erwähnt.

Am 13. August 2026 veröffentlichte die Behörde ergänzende Leitlinien zu Gesellschaftswetten und Prognosemärkten. Darin bekräftigte die GGL, dass derartige Angebote 'nicht erlaubnisfähig' sind. Die Veröffentlichung weist zudem darauf hin, dass die Teilnahme aus Deutschland nach den §§ 284 und 285 des Strafgesetzbuches (StGB) eine Straftat darstellen kann.

Deutschland steht mit dieser Einschätzung nicht allein da. Am 19. Juni 2026 unterzeichneten die Glücksspielaufsichten aus Belgien, Deutschland, Frankreich, Italien, den Niederlanden, Polen, Portugal, Spanien und der Schweiz eine gemeinsame Erklärung zu den aufsichtsrechtlichen Risiken von Prognosemärkten. Auch die französische Autorité nationale des jeux verwies bei ihrer Sperranordnung vom Juli 2026 auf die Rechtslage in Deutschland.

Warum stuft das deutsche Recht Ereignisverträge als Wetten ein?

Die gesetzliche Definition im Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) ist unmissverständlich formuliert. § 3 Absatz 1 Satz 1 GlüStV 2021 bestimmt: 'Ein Glücksspiel liegt vor, wenn im Rahmen eines Spiels für den Erwerb einer Gewinnchance ein Entgelt verlangt wird und die Entscheidung über den Gewinn ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt.'

Satz 2 stellt klar, dass die Entscheidung über den Gewinn auch dann vom Zufall abhängt, wenn der ungewisse Eintritt oder Ausgang zukünftiger Ereignisse maßgeblich ist. Satz 3 erfasst Ereignisverträge unmittelbar: 'Wetten gegen Entgelt auf den Eintritt oder Ausgang eines zukünftigen Ereignisses sind Glücksspiele.'

Für die deutsche Rechtsbewertung ist unerheblich, ob eine Plattform ihre Kontrakte als Finanzderivate, Vorhersagemärkte oder Swaps bezeichnet. Sobald für die Chance auf einen Gewinn Geld eingezahlt wird, handelt es sich rechtlich um Glücksspiel.

Welche Wetten sind in Deutschland überhaupt erlaubnisfähig?

Der Gesetzgeber lässt Lizenzen fast ausschließlich für definierte Sport- und Pferdewetten zu. § 3 Absatz 1 Satz 4 des Staatsvertrags definiert eine Sportwette als Wette zu festen Quoten auf ein künftiges Sportereignis oder Teile davon, während Satz 5 Sportereignisse als Wettkämpfe zwischen Menschen nach festgelegten Regeln definiert.

Für Wetten auf Wahlausgänge, Zinsentscheidungen der Zentralbanken oder Gerichtsurteile gibt es schlicht kein behördliches Genehmigungsverfahren. Die entsprechende Lizenzkategorie existiert im deutschen Recht nicht.

Aktivität in Deutschland	Lizenz möglich?	Rechtsgrundlage	Geprüft
Festquotenwette auf gelistete Sportereignisse	Ja	§ 3 Abs. 1 S. 4 GlüStV 2021	4. Sep. 2026
Pferdewette bei lizenziertem Totalisator/Buchmacher	Ja	GGL FAQ Gesellschaftswetten, 13. Aug. 2026	4. Sep. 2026
Bezahlte Wette auf Wahlen, Gerichtsverfahren oder Wirtschaft	Nein	§ 3 Abs. 1 S. 3 GlüStV 2021, GGL-Warnung 2025	4. Sep. 2026
Prognose ohne Geldeinsatz und ohne Vermögensgewinn	Lizenzfrei	§ 3 Abs. 1 S. 1 GlüStV 2021 (kein Entgelt)	4. Sep. 2026

Welche Handhabe hat die GGL gegen ausländische Plattformen?

Die Behörde verfügt über ein gestuftes Instrumentarium zur Durchsetzung. Die GGL-Informationen zu Netzsperren beschreiben IP- und DNS-Sperren als Maßnahme nach § 9 Absatz 1 Satz 3 Nummer 5 GlüStV 2021 gegenüber Internetanbietern, wenn Untersagungsverfügungen gegen Betreiber wirkungslos bleiben. Zudem können Zwangsgelder von bis zu 500.000 Euro verhängt werden.

Das Massnahmenpaket umfasst Verwaltungsverfahren, Strafanzeigen, Zahlungsblockaden über Banken (Payment Blocking), Netzsperren und die Zusammenarbeit mit europäischen Aufsichtsbehörden. Zugleich stellt die GGL klar: Schließt ein ausländischer Anbieter Nutzer mit Wohnsitz in Deutschland wirksam aus, gilt das Angebot nicht als unerlaubtes Glücksspiel in Deutschland.

Was ist in Deutschland ohne Lizenz legal?

Jede Prognoseform, die das gesetzliche Merkmal des Entgelts nicht erfüllt. Das Glücksspielrecht verlangt zwingend einen Vermögenseinsatz für den Erwerb einer Gewinnchance. Entfällt diese Zahlung, liegt kein Glücksspiel vor. Damit entfallen sämtliche Erlaubnispflichten sowie die Tatbestände der §§ 284 und 285 StGB.

Das bedeutet nicht, dass jedes kostenlose Spiel rechtlich unbedenklich ist. Entscheidend ist der vollständige Verzicht auf finanzielle Transaktionen: Plattformen, die keine Einzahlungen annehmen, keine Spielwährungen verkaufen und keine Geldgewinne ausschütten, bieten keine Wette gegen Entgelt an.

Wie funktioniert ein Call ohne Geldeinsatz?

Auf insiderz machen Sie einen Call zu denselben Ja-Nein-Ereignissen wie auf Polymarket. Sie veröffentlichen einen Call, also eine öffentliche Prognose mit Name und Zeitstempel: Ja oder Nein, zusammen mit Ihrer Selbsteinschätzung (Sehr sicher, Ziemlich sicher oder Leicht). Es gibt weder Einzahlungen noch Gewinnauszahlungen.

Der Call wird im Augenblick der Veröffentlichung fixiert. Die exakte Uhrzeit und der zu diesem Zeitpunkt geltende Polymarket-Marktpreis werden unveränderlich festgehalten. Nach der Auflösung des Ereignisses wird der Call gegen den fixierten Marktpreis ausgewertet. Wer dort richtig lag, wo der Markt falsch lag, erzielt die beste Bewertung.

Die Identität basiert auf einer Wallet-Signatur ohne E-Mail-Adresse oder Namen. Calls werden nach einer kurzen Zeitspanne öffentlich, Nutzer mit Live-Zugang sehen sie sofort. Die Rangliste führt die Leistungsbilanz der Insider mit den Kennzahlen Schlägt den Markt, Ereignisse, Edge und Früh. Automatisierte Bots können über die offene Schnittstelle teilnehmen.

Was bedeutet das für Nutzer in Deutschland?

Aus den behördlichen Quellen ergeben sich drei zentrale Erkenntnisse: Erstens ist die Haltung der GGL zu bezahlten Ereigniswetten eindeutig, weshalb Polymarket in Deutschland kein rechtlicher Graubereich mehr ist. Zweitens knüpfen die strafrechtlichen Risiken ausschließlich an den Einsatz von Geld an. Drittens führt der Ausschluss von Echtgeldeinsätzen dazu, dass Plattformen völlig außerhalb der GlüStV-Regulierung stehen.

Wer an Prognosemärkten vor allem an der nachweisbaren Treffsicherheit interessiert ist, benötigt kein Echtgeldkonto. Eine weltweite Übersicht bietet der Artikel wo Polymarket gesperrt ist. Die juristische Prüfung erläutert der Leitfaden warum Prognosen ohne Geld kein Glücksspiel sind, während der Vergleich kostenloser Prognoseplattformen die verschiedenen Wertungsmethoden vorstellt.